设施农业，食材生产的必由之路

设施农业具有高投入、高技术含量、高品质、高产量和高效益等特点，是最具活力的现代新农业。设施农业是涵盖建筑、材料、机械、自动控制、品种、园艺技术、栽培技术和管理等学科的系统工程，其发达程度是体现农业现代化水平的重要标志之一。

通俗地说，就是用现代工业化的方式和手段、几乎完全借助于技术从事农业生产的现代农业模式。

设施农业的发展是农业现代化的重要标志，也是现代化农业发展的重要建设任务。设施农业为保障我国蔬菜、肉蛋奶等农产品季节性均衡供应，增加农民收入，改善城乡居民生活发挥越来越重要的作用，必将成为当今社会生活和经济发展不可或缺的重要组成部分。 

发展设施农业是深挖食物供给潜力的必然选择

当前，我国粮食安全保障有力，居民食物消费需求更加丰富多样，已由“吃得饱”向“吃得好”转变。

发展设施农业是深挖食物供给潜力的必然选择。传统的食物供给已经满足不了不断变化的食物需求。我国人均GDP已经超过1万美元，达到中等收入水平，人们对食物数量、质量、多样的需求都将提高，结构也将发生变化，主食的直接消费将减少，水果、蔬菜、优质蛋白的需求将增加。

然而，从供给侧看，尽管我国粮食连年丰收，稳稳站在了1.3万亿斤的水平，有效地保障了14亿多人吃得饱、吃得好，但是仍需理性地认识到，我国粮食总体处于紧平衡状态，农产品进口量巨大，近年来大豆进口每年在1亿吨左右。

设施农业将在空间、时间、品种上弥合食物供需的矛盾。我国耕地资源有限，且有严格的用途管制，2022年中央一号文件明确提出“永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产”，因此，从空间上看，可用于生产非粮食类产品的增量面积几乎没有，必须通过发展设施农业，提高土地产出率，增加果蔬菌和肉蛋奶等农产品的供给。

从时间上看，作物生长受地区资源禀赋、气温、光照等条件影响，有相对固定的生长周期，设施农业在一定程度上突破了农业生产的自然条件限制，实现时不分四季、地不分南北，促进了农产品周年供应，是“菜篮子”产品季节性均衡供应的重要保障。

从品种来看，设施农业不仅大面积用于蔬菜、水果、花卉等园艺作物，也越来越多用于水产养殖、畜牧养殖等领域，对于提供优质蛋白也发挥了重要的作用。

中国设施农业发展总体形势

我国设施农业发展总体形势向好。设施农业是我国从传统农业向现代农业转型的产物，是农业现代化的重要发展方向。

一是发展规模大。党的十八大以来，我国设施农业在诸多政策引导下得到快速发育。数据显示，我国仅设施园艺作物面积就超过4200万亩，占世界设施农业总面积的80%以上。

在设施类型上，我国设施农业目前以日光温室、塑料大棚和中小拱棚为主，具有投资较少、节能节本的明显优势，其中日光温室更是我国独创。

二是生产效率高。设施农业具有集约、高效的特点，设施农业的亩均收益是大田作物的20倍以上、露地园艺作物的4—5倍。

设施农业发展的发力方向和政策取向。从实践经验和发展趋势来看，设施农业既是破解我国耕地资源紧缺、食物需求量质齐升矛盾的关键一招，也是协同实现向耕地、向江河湖海、向植物动物微生物要热量、要蛋白的必然选择。

未来要从设施装备、品种多元等多个维度发力，充分挖掘设施农业增产潜能。一是设施装备现代化。利用大数据、人工智能、物联网等现代信息技术，改造提升现有种植养殖设施，新建智能温室、新型保暖大棚等节能节地环保设施，建设植物工厂、数字牧场、智慧渔场，提升设施产品供给能力。

二是设施品种多样化。依托作物良种生产基地，因地制宜培育设施蔬菜、瓜果、食用菌等特色品种，加大适宜设施栽培的品种开发和保护力度，不断丰富设施品种类型。

三是推进产业集群化。按不同农业生态类型、产业基础条件、产品市场需求，合理规划设施农业发展布局，建成一批产业集群发展、先进要素集聚、产业链条完整、供给能力强劲的现代设施农业产业带。探索利用戈壁、荒漠等非耕地资源，发展戈壁农业，丰富农业业态，拓展产业空间。

在政策支持上，要发挥有为政府和有效市场的作用，以更大的财政资金投入力度引导和撬动更多社会资本进入，形成多元化投入格局；加大智能化、绿色化设施农业机械和装备的研发推广力度，进一步提高设施农业的经济效益和生态效益；加大基础设施建设，支持田头预冷、分级包装、贮运保鲜等冷链设施建设，为设施农业发展提供良好的外部环境